대주주 양도소득세 완화를 촉구하는 국민청원에 대한 관심이 커지고 있습니다. 주식·지분을 보유한 개인 투자자에게 적용되는 과세 기준은 시장 상황과 상관없이 세 부담을 키울 수 있어, 합리적 기준 재설정을 요구하는 목소리가 이어지고 있죠. 이번 글에서는 참여 전 꼭 알아야 할 핵심과 실제 참여 방법, 세 부담을 줄이는 합리적 절세 체크포인트를 한 번에 정리했습니다.
✅ 신청 방법
온라인으로 참여하려면 먼저 본인 인증이 가능한 공공 포털(예: 정부 대표 민원·청원 플랫폼)에 접속합니다. 상단 검색창에 ‘대주주 양도소득세 완화’ 또는 관련 키워드를 입력해 해당 청원 페이지로 이동한 뒤, 청원 내용과 기간, 참여 요건을 확인하세요. 이후 ‘동의’ 또는 ‘참여’ 버튼을 눌러 본인확인(휴대폰·공동인증서 등)을 완료하면 참여가 반영됩니다. 참여 완료 후 확인 문자·알림이 제공되는 경우 저장해 두면 좋습니다.
오프라인 의견 제출은 각 지역 주민센터·구청 민원실, 국회·정부 부처의 민원 접수 창 sal에서 가능합니다. 서면 양식에는 성명·연락처·의견 요지·근거 자료(보유 주식 규모, 과세 이의 사유 등)를 간단히 기재합니다. 접수증을 교부받아 보관하고, 접수번호로 처리 진행을 추적합니다. 다만, 공식 ‘국민청원’의 집계는 통상 온라인 기반이므로, 동일 주제의 공식 온라인 청원 여부를 먼저 확인한 뒤 중복되지 않게 제출하는 것이 좋습니다.
모바일 앱(정부 민원·청원 앱 또는 관련 플랫폼 앱) 이용 시, 앱 스토어에서 공식 앱을 설치한 뒤 ‘청원’ 메뉴로 들어가세요. 주제 검색 → 청원 읽기 → 동의/참여 → 본인 인증 순서로 1~3분 내 완료됩니다. 알림 수신을 켜두면 청원 진행 상황, 답변 요건 도달 여부, 정부·부처 답변 게재 시점 등을 푸시로 받아볼 수 있습니다. 참여 직후 ‘마이페이지’나 ‘나의 청원/동의’에서 정상 반영 여부를 확인하세요.
✅ 대상 조건
국민청원은 기본적으로 만 14세 이상 내외의 본인 인증이 가능한 국민이면 참여할 수 있습니다(플랫폼 정책에 따라 연령·인증 수단 상이). 투자자 본인뿐 아니라 이해관계자(가족, 소액주주, 관련 업계 종사자)도 의견 표명이 가능합니다. 단, 동일인 반복·대리 참여는 집계에서 제외되거나 무효 처리될 수 있으므로, 개인별 1회 정석 참여를 권장합니다. 또한 플랫폼 이용약관에 위배되는 허위 사실 유포, 비방성 표현은 제한될 수 있습니다.
대주주 양도소득세 완화의 취지는 ‘합리적 기준 재설정’에 있습니다. 통상 대주주 판단은 종목별 지분율, 보유 금액(시가총액 연동 한도), 특수관계인 합산 여부 등으로 이뤄집니다. 이러한 기준이 낮게 설정될수록 사실상 일반 투자자가 대주주로 간주되어 과세될 위험이 커질 수 있습니다. 따라서 청원에서는 기준 상향·단순화(예: 지분율 중심, 과세표준 명확화), 특수관계인 합산 완화, 장기 보유 우대 등 합리적 개편을 요구하는 논지를 담는 것이 설득력 있습니다. 관련 법적 근거는 소득세법·시행령의 양도소득 과세 규정과 대주주 판정 기준이며, 최종 집행은 국회 입법 또는 정부령 개정으로 이뤄집니다.
| 분류/유형 | 기준/조건 | 지원 내용 |
|---|---|---|
| 참여 자격 | 본인 인증 가능한 국민(플랫폼 약관 준수) | 온라인/앱에서 ‘동의’ 참여 가능 |
| 대주주 판정 요소 | 지분율, 보유 금액, 특수관계인 합산 | 완화·상향 요구 근거 제시 |
| 증빙·의견 | 보유내역, 거래 이력, 장기보유 계획 등 | 서면·첨부자료로 논리 강화 |
| 중복 참여 | 동일인 반복·대리 참여 제한 | 1인 1회 원칙 준수 |
| 법적 근거 | 소득세법·시행령(양도소득 과세 규정) | 입법·령 개정 시 반영 |
✅ 지급 금액
해당 청원은 ‘직접 지급형 지원금’이 아니라 과세 제도 개선을 통한 ‘세 부담 경감’ 효과를 목표로 합니다. 따라서 여기서는 ‘지급 금액’ 대신 ‘절감 가능 세액’을 예시로 설명합니다. 대주주로 판정될 경우 양도차익에 대해 높은 세율·기장 방식이 적용될 수 있는데, 기준이 완화되면 대주주 판정 회피 또는 과세 구간 완화로 실효 세율이 낮아질 수 있습니다. 아래 표는 다양한 보유·차익 상황을 가정한 참고 예시입니다(실제 세율·공제는 법령 개정 상황에 따라 상이).
예를 들어, 동일 차익 5,000만원이라도 대주주로 판정되면 별도 과세 체계가 적용되어 총세액이 상승할 수 있습니다. 반대로 판정 기준 상향·완화가 이뤄지면 일반과세 트랙으로 분류되거나 누진 구간이 달라져 세액이 낮아질 수 있죠. 장기 보유 우대, 손익통산 범위 확대 등 제도 설계가 함께 개선된다면 실효세율은 더 낮아질 수 있습니다. 개인별 수치는 보유 종목·기간·차익에 따라 달라지므로, 신고 전 최신 세법과 공제 항목을 반드시 확인하세요.
| 분류/유형 | 기준/조건 | 지원 내용 |
|---|---|---|
| 사례 A | 보유 3%, 차익 3,000만원 | 대주주 미판정 시 일반과세 적용 가능 → 세액 ↓ |
| 사례 B | 보유 5%, 차익 5,000만원 | 판정 완화 시 별도과세 회피 → 실효세율 완화 |
| 사례 C | 특수관계인 합산 해제 가정 | 합산 제외로 대주주 기준 미충족 → 세금 경감 |
| 사례 D | 장기보유 2년+, 차익 1억원 | 장기보유 우대 시 공제·세율 혜택 확대 |
| 사례 E | 손익통산 범위 확대 가정 | 다른 종목 손실과 통산 → 과세표준 축소 |
✅ 유효기간
국민청원은 ‘참여 유효기간(집계 기간)’이 명시됩니다. 이 기간 내에 일정 동의 수를 달성하면 정부·부처의 공식 답변 대상이 되며, 기간 종료 후에는 추가 동의가 불가합니다. 참여 전 청원 페이지 상단의 마감일·남은 일수를 반드시 확인하고, 마감 D-3 이내에는 참여가 급격히 몰릴 수 있어 인증 지연이 생길 수 있으니 미리 동의하는 것이 좋습니다.
집계 기간이 끝나면 청원은 ‘답변 대기’ 또는 ‘종료’ 상태로 전환됩니다. 답변 대상이 된 청원은 통상 30일 내외(플랫폼 공지 기준)에 관련 부처의 공식 답변이 게재됩니다. 이때 답변 본문, 제도 개선 추진 일정(법령 개정 필요시 소요 기간), 후속 공청회·입법 예고 여부가 공개될 수 있습니다. 답변 게시 후에도 후속 의견 수렴 창구(입법예고 의견 제출, 규제입증요청, 토론 게시판 등)가 열리는 경우가 있습니다.
장기적으로 제도 개편이 이루어지면 시행일(또는 소급 적용 범위)이 공표됩니다. 시행일 이전 양도분과 이후 양도분의 과세 방식이 달라질 수 있으므로, 공표된 유효기간·적용시기를 꼭 확인하세요. 또한 연말정산·종합소득세 신고 시즌(통상 5월)과 맞물리는지 체크하고, 필요시 중간예납·분납 제도를 활용해 현금흐름을 안정화하세요.
✅ 확인 방법
참여 직후: ‘참여 완료’ 메시지 또는 마이페이지에서 청원명·참여일·인증 방식이 기록되었는지 확인합니다. 알림 수신을 허용했다면 푸시·이메일로 접수 확인을 받습니다. 오류가 보이면 로그아웃 후 재인증하거나, 고객센터 채널을 통해 정정 요청을 남기세요.
진행 중: 청원 페이지의 동의 수, 남은 기간, 목표 달성률을 수시 확인합니다. 동의 공유 링크를 복사해 커뮤니티·지인에게 공유하면 집계에 도움이 됩니다. 다만, 플랫폼 정책에 위배되는 광고성·스팸성 배포는 주의하세요.
종료 후: 답변 요건 충족 시 ‘답변 완료’ 탭에 부처 명의의 공식 답변이 올라옵니다. 그 내용(기준 상향 검토, 특수관계인 합산 완화, 장기보유 인센티브, 시행 로드맵 등)을 확인해 추후 입법예고·행정예고 단계에서 추가 의견을 제출하세요.
✅ Q&A
Q1. 대주주 판정 기준이 완화되면 모든 투자자의 세금이 줄어드나요?
아닙니다. 완화의 핵심은 ‘대주주로 오인되던 일반 투자자를 합리적으로 구분’하는 데 있습니다. 기준 상향이나 합산 완화가 이뤄지면 대주주로 분류될 케이스가 줄어들 수 있어, 해당 범주의 실효세율이 낮아질 가능성이 큽니다. 다만, 개별 투자자의 보유 규모·지분율·보유 기간·양도차익에 따라 효과는 달라집니다. 최종 절감액은 개정되는 법령·시행령과 연도별 공제·세율표에 의해 결정됩니다.
Q2. 청원에 참여할 때 무엇을 근거로 적으면 설득력이 높아지나요?
첫째, 현재 기준이 시장 구조·유동성·개인 투자자 보호에 미치는 영향을 구체적으로 제시하세요(예: 기준이 낮아 거래 위축, 장기투자 유인이 감소 등). 둘째, 해외 주요국의 판정·과세 프레임을 비교하여 ‘지분율 중심, 장기보유 우대, 손익통산 확대’ 같은 개선안을 근거로 드는 것이 좋습니다. 셋째, 본인의 실증 데이터(보유내역, 세액 추정표, 장기투자 계획)로 합리적 범위를 제안하면 정책 수용성에 도움이 됩니다.
Q3. 실제로 세 부담을 줄이려면 신고·관리 측면에서 무엇을 준비해야 하나요?
첫째, 연말정산·종소세 신고 전 거래내역·체결증권사 원천징수내역·수수료를 정리해 과세표준을 정확히 산출하세요. 둘째, 손실 종목과의 통산 가능성, 이월결손금 규정 등을 확인해 과세표준을 줄이세요. 셋째, 장기보유·분할매도 전략으로 특정 과세연도에 차익이 과도하게 몰리지 않게 설계하는 것도 유용합니다. 넷째, 제도 변경 시점(시행일·적용분)을 체크해 이전·이후 거래의 과세 트랙이 달라지지 않도록 관리하세요.